Советская Гавань – самоуправление в действии. Часть 2

 Жители Советской Гавани понимают, что благополучие небольшого города или шикарной столицы не всегда зависит от градообразующих предприятий и щедрого финансирования. Процветание неизбежно, когда живущие рядом сограждане во-первых, любят свои места, во-вторых, настроены сообща своими руками создавать достойные условия жизни, и в-третьих, выдвигают волевых грамотных лидеров для обустройства всей муниципальной общины. О том, как совгаванцы в последние несколько лет кропотливо и планомерно прихорашивают свой город – в очерке Виктора Марьясина.

Первым делом преобразилась и засияла площадь Победы. Фото: Евгений Спирин

 Советская Гавань – до сих пор единственный  русский  город на берегу великого океана от Находки до Магадана, а это  ни много ни мало  три с лишним тысячи береговых нелюдимых верст. В последние годы  наведываюсь туда регулярно, и каждый раз подмечаю, что местное самоуправление для тамошних жителей не пустые слова, а единственная возможность  общими  усилиями наладить нормальную жизнь  и решать выдвигаемые  ею  задачи.  Одной ностальгией по  прошлому  сыт нынче  не будешь – от прежней индустриальной   махины  и  гарантированного патернализма со стороны государства уцелели  только воспоминания и брошенные развалины. Да еще социалка без экономики словно невеста без жениха– в виде типовых  серых микрорайонов, кое-где  асфальтированных корявых дорог, ржавеющих коммунальных сетей, развращенных бездельем пьяниц и тех, не смирился с упадком и не опустил рук.  В девяностые - нулевые  сети  наполовину износились – наполовину разрушились,  жилой фонд   не ремонтировался и ветшал, жилье не строилось, батареи в квартирах не согревали,  две трети кварталов затемно погружались во мрак, общественный транспорт  большую часть городских маршрутов из-за  раскуроченного  дорожного покрытия  не обслуживал.  Желая узнать, что делается местной  властью по части городского хозяйства сейчас, как относятся к нему  сами совгаванцы  и что в итоге из этого получается, отправляюсь  на  ознакомительную экскурсию.

Эх, дороги! И не только они…

В  Советской Гавани  120 переулков и улиц общей протяженностью в 83 километра. И пять  отдельно стоящих районов:   Моргородок,  , Окоча, Лесозаводск-20, Первый, Третий, Четвертый и Пятый квартал. Меньше  половины из них  под асфальтом,  и даже  там, где  он уцелел, сплошные колдобины-рытвины, хоть переноси  туда ралли « Париж–Дакар». На создание приличной дорожной сети  городу нужно не меньше 350 миллионов, а в бюджете на эту статью  всего по  три  с половиной миллиона в год. С созданием  дорожного фонда эта сумма возросла до тринадцати, плюс федеральные, краевые субвенции, и дело сдвинулось с мертвой точки. В первую очередь городские власти взялись  за  центр – улицу Ленина и  площадь Победы. Из  гостиницы  выхожу  на площадь, постепенно преображаемую   в градообразующее символическое ядро   с  возводящимся на добровольные пожертвования храмом, ухоженным монументом воину-победителю, зданиями  банков, учреждений и  магазинов.  Здесь теперь не стыдно устроить массовый   торжественный  праздник, назначить свидание, выйти на прогулку с детьми. Брусчаткой  уложена  сама площадь и улица Ленина,  появились бордюры , тротуары, светофоры, разметка, дорожные знаки, посажены новые деревца. Реализуется  программа «Безопасный город»– с установлением  на перекрестках  и  в местах скопления населения дорожных знаков, разметки, видеонаблюдения.  Мне навстречу– хорошо одетая солидная дама , и с ней под  руку ее первоклассница  внучка. По моей просьбе моложавая  бабушка с удовольствием  вспоминает, как в ее пятиэтажном  доме  на улице Победы,8, который буквально сыпался,  сначала , благодаря настойчивости городской власти, было с большим скрипом  создано ТСЖ, потом за счет федерального фонда реформирования ЖКХ в нем заменили водоснабжение, трубы для горячей и холодной воды, канализации, отопления–  с батареями и розливом. И затем еще по одной  программе сделали кровлю. И только тогда до людей  дошло, что без буквально навязанного им сверху самоуправления, ничего бы этого не было.   По ее словам, Советская Гавань похорошела, и, уезжая , в нее уже  хочется возвращаться.

«Ой ли?!»– кольнуло  внутри  сомнение, но уже  метров через триста передо мной   открылась радующая взгляд просторная  панорама строящейся  улицы  Пионерская с  модернистской  трехцветной торговой громадиной  под купеческим названьем   «Арбуз».  Прекрасно помню, как   здесь нельзя было ни пройти–ни проехать, а теперь пожалуйста–  современная архитектура, гладкий словно стекло  асфальт, автобусные остановки, ажурные  фонари, обширная парковка и  кипучая деловая жизнь. Вот оно– наглядное  сочетание  государственных и коммерческих инвестиций. Правда, выходившая  из «Арбуза» женщина средних лет  посетовала, что при неплохом  ассортименте товаров  цены в нем растут  быстрее, чем в небольших магазинах. И пожелала ему быть доступней  обычным людям, которым сейчас нелегко. Впечатляющий  итог  общих  усилий  по улице Пионерской:  новенький с иголочки  современный проспект, ориентирующий город   динамичное поступательное развитие   и   улучшающий  функционирование всей   городской дорожной системы. Проект  реконструкции Пионерской, подготовленный   городом, получил личное одобрение губернатора нашего края и затем краевую финансовую поддержку.

Новый облик улицы Пионерской. Фото: администрация Советской Гавани

Практика  показывает: когда  муниципальные проекты составлены грамотно, нацелены на положительный результат, и сами местные  главы горят желанием реализовать задуманное, краевое правительство идет им  навстречу. В ближайших  планах городской власти –  разработка  карьера с последующей  отсыпкой  проезжей части на улицах  Спортивная, Школьная,  Рабочая, 15 погибших партизан, соединение Советской и Пионерской по ул. Партизанской, по которому уже прошел конкурс.  Выполнена очень большая работа по соединению микрорайона Окоча  с городским центром  капитальной асфальтированной  дорогой. Раньше за доставку в Окочу таксисты брали в полтора раза больше обычного. Теперь в этот  район  бесперебойно  курсирует автотранспорт, улицы  в нем  с вечера освещены, не страшно возвращаться с работы. Во время моей  прогулки в Окочу  мимо то и дело проезжали  автобусы с пассажирами. Чтобы   ремонт дорог был законным, город проводит их межевание и  оформляет в собственность, что само по себе  трудоемко. Городская администрация берет на себя эти хлопоты в рамках   комплексной программы по развитию Окочи,  Двадцатого микрорайона, по соединению   Лесозаводского  с другими микрорайонами. Сейчас  там, куда не взгляни, пути перекатные, которые   изначально, с советских времен, без бордюров и  ливневой канализации,  с гравийно-щебеночным полотном. На капремонт  только 800 метров между двумя центральными улицами  предусмотрено около 12 миллионов.  Конечно,  необходима  целевая поддержку сверху , иначе бездорожье непобедимо, ведь даже две дюжины обустроенных как положено   улиц  при целой  сотне с разбитыми вдрызг дорогами  всей погоды не сделают.

Заново облюбованное место совгаванцев – городской парк около побережья под названьем  «Зеленый мыс». В эпоху безвременья от него ничего не осталось, но после передачи  городу  в бывший советский парк  вдохнули вторую  жизнь. При  содействии  благотворительного  фонда помощи детям «Обнаженные сердца» Натальи Водяновой, приобрели детскую  развлекательную  площадку, благоустроили фасадную  часть  и три года назад парк был открыт. Затем уже за свои средства  город установил  спортивную площадку, гимнастический городок и  стрелковый тир. На очереди игровые площадки, и, если помогут жители и   поддержит край, – прогулочная набережная у кромки   залива  с удобным  к ней  лестничным спуском по  склону береговой сопки.  Умение города  привлекать  средства из всех  источников  и  запускать их в развитие – по-хорошему  восхищает, особенно когда видишь плоды. В парке народ  и зимой и  летом, от мала и до велика. На обратном пути обгоняю  трех  молодых мам с  сладко посапывающими в колясках  младенцами. Спрашиваю: как живется – как  отдыхается?

Наталья Водянова на открытии Зеленого мыса три года назад. Фото: администрация города Советская Гавань

Надежда Мартыненко, одна из этих красивых мам,  покачивает  карапуза и   объясняет мне, излучая улыбку: «С появлением этого охраняемого прекрасного парка,   детям и взрослым есть где проводить с пользой  время. Мы с подругами  очень любим его посещать. В городе многое делается для населения, пусть  и не всегда быстро. Сама я живу в доме на Рабочей, 4, который сейчас  обновляется   по программе  сейсмоусиления. Хорошо, что городская власть от  горожан не  отмахивается, и для нас ее двери всегда открыты. Главное, что меняется отношение людей к жизни, к  семейным ценностям, больше становится многодетных  женщин. И дело не только в маткапитале. Нам   нравится жить в своем городе, в нем наше будущее. Зимой и летом здесь замечательная рыбалка. А природа какая! И экономика оживает. И пойти есть куда. В прошлом году после  долгого перерыва  открылся, наконец,  реконструированный  бассейн, ожидаем ввода второго в  новом физкультурно-оздоровительном комплексе.  Приезжайте на открытие  – не пожалеете». Что ж, спасибо за приглашение. Кстати, помимо парка в городе недавно  разбито  два  симпатичных сквера:  «Русалка»  на улице Гончарова,  и «Молодежный»  на Ленина. Все   благоустройство ( включая  ремонт, освещение, уборку, разметку улиц  и те же парковые работы) исправно  тянет на себе  созданное в 2009-ом и  постепенно  оснащаемое за счет городского бюджета  муниципальное  предприятие «Наш город». С разметочной машиной  и грейдером этот  благоустройство пошло  бы в разы быстрее. Но городскому бюджету они пока что не по карману.  Тем не менее, улицы везде чистые аккуратные, а самих совгаванцев  в минувшую архитрудную зиму  не пришлось  выручать  из снежного плена  вертолетами  МЧС.

Молодые мамы обожают городской парк!. Фото: Виктор Марьясин

Жилищный вопрос в строительном измерении

Следующая моя задача – посмотреть, пощупать  как  строящееся , так и капитально ремонтирующееся жилье.  Это возводимые  дома на улицах Расковая, Киевская, Первомайская для переселенцев из аварийного фонда,–можно сказать,  первые  многоквартирные  «ласточки»  за последние 20 лет.  Это также дома в микрорайоне Окоча, включенные в программу  сейсмоусиления.   И это индивидуальная застройка, за которой, как подсказывает  интуиция, завтрашний день малых и больших городов. Пожалуй,   с  нее и начну. Индивидуальное жилье составляет примерно 6% жилого фонда Советской Гавани. Новые частные коттеджи до 4 этажей, как правило, из деревянных утепленных конструкций  с высокими кровлями и с земельными  наделами  до 15  соток.  Земля под индивидуальный дом  выделяется через аукцион. Таких  домов все больше и больше   в центре и на окраинах. Свыше трех сотен  семей уже получили участки под свои будущие  родовые усадьбы,  и ежегодно заселяется  до  десяти новых частных  подворий. После того как  оформление земельных участков перешло в ведение города и  были сняты бюрократические препоны,    горожане увидели перспективу,  стали с охотой строиться  на земле. Это называется пускать корни и становиться крепким  хозяином. Камень преткновения– нехватка качественных и доступных по цене стройматериалов , поэтому  их производство является одним из главных приоритетов  при создании в Советской Гавани индустриально-логистического парка.

Хорошим подспорьем  для молодежи на этом поприще  служит  губернаторская программа  о погашении  ипотеки при рождении в семье трех детей. На улице Авиационной с участием проектного института  оформлен под комплексную застройку  целый квартал. В целом  спрос  на землю под свой личный дом, особенно в черте города, неуклонно растет.  В отдельный  городок соберут участки для  многодетных  семей. К ним за счет   края проведут электричество и дороги. Позиция края и города: пожалуйста, стройтесь, и насколько можем  мы вам поможем. Правда,  не вся земля, востребованная под застройку, принадлежит городу. Почти в его  самом центре, недалеко от  парка «Зеленый мыс» и с  живописным видом на море «пылится»  несколько гектаров  пустующей  территории, которую   мигом бы расхватали  застройщики, но она принадлежит военному ведомству. Когда-то здесь были склады, от которых, по сведениям городской власти,  остались одни руины.  Город надеется,   что наши  военные откликнутся на  просьбу передать  в городскую собственность  не используемые  ими гектары.  Иными словами,  пойдут навстречу  совгаванцам, желающим  обрести свою землю,  свой дом, нарожать побольше здоровых детишек на берегу океана  и тем самым укрепить обороноспособность нашей  державы. При всех плюсах частного сектора, нельзя обойти такой его существенный минус , как нежелание владельцев частных домов заключать договора по вывозке своего мусора на официальные свалки. Как следствие – его самовывоз в ближайшие зеленые зоны  и загаженные донельзя отходами пригородные леса. Причина все та же–отсутствие в данном случае уличного самоуправления, которое взяло бы  на себя заключение коллективного договора или договоров от каждого дома по вывозке мусора , по облагораживанию общей уличной  территории.

Вернемся к многоквартирным коробкам Советской Гавани, в которых  обитает девять из каждых десяти  ее горожан. Политика государства: сносить  гнилье  и строить вместо него новье  эконом-класса. В Советской Гавани первые пять  трехэтажных домов на 127 квартир взамен аварийного хлама возводятся  на средства федерального фонда ЖКХ, местного и краевого бюджетов,  с  планомерной подачи городской власти, которая не боится признавать  рухлядь  рухлядью и брать на себя заботы заказчика. С 2009 года  из аварийного фонда  в отремонтированные  муниципальные квартиры переехало  607 человек и  еще 302 человека переедет в новостройки из домов, признанных аварийными до 2012 года.  Плохо, что нередко  эти дома приводят в негодность  их жители,  и вместе с переселением они переносят свои дурные привычки на новое место.  Как  в районе Лесозаводске -20, где  муниципалитет  подготовил дом для приема аварийных переселенцев , который вместе  с их переездом пережил настоящий  разгром.   Хорошо, что в дополнение к пяти новым домам  будет  возводиться  шестой, но  сначала нужно закончить эти.

Дома надежные, прочные, четыре из пяти монолитные, правда, срок сдачи– не этот, а  прошлый год. Причина отставания не в отсутствии  денег – их как раз выделили  на всю контрактную смету. Свое веское слово  сказала зимой стихия,  плюс  недоразвитость строительной отрасли и  порочность аукционной системы,  допускающей  к бюджетным средствам самозваных строителей, которые ничего кроме воздушных замков раньше  не строили. Ради  аукционной победы и получения вожделенных бюджетных авансов они занижают первоначальную сметную цену, потом срывают все графики ввода объектов и не несут за это реальной ответственности. Все города, районы и отрасли нашего края, и не только его, стонут от этого издевательства, и ничего не могут  поделать, ибо закон на стороне строительных проходимцев. Мнимая бюджетная экономия аукается долгостроями с замораживанием средств, снижением качества, торможением социальных программ. Оптимальный механизм отбора генеральных подрядчиков  для строительных бюджетных объектов–не аукционы, а конкурсы по четким качественным критериям, без   снижения сметы и без монополистов среди подрядчиков. И финансирование выигравших конкурсы не авансами, а по мере выполнения предусмотренных проектом  этапов    строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Потому что липовым победителям аукционов лишь бы урвать бюджетный аванс, а там хоть трава не расти. Эту строительную специфику хорошо бы  отдельной строкой вписать в 44-ый федеральный закон  и тем самым прекратить всякие кривотолки между заказчиками и подрядчики. Несмотря на все эти казусы,  дом на улице  Расковой почти в полной готовности, остальные четыре дома, один из которых  пока немногим выше фундамента, строители твердо намерены  сдать этим летом.

С  Расковой  иду на Окочу. Ситуация по сейсмоусилению  там  примерно такая же:  срок сдачи перенесен на 2015-ый, но работы в разгаре, и  все, кого не спрошу, предвкушают их завершение. На 18 домов два генподрядчика: ООО «Малахит» и ООО «Сфера».  Общаюсь с местным старожилом Зинаидой Ивановной  Штыбер из  дома на улице Полины Осипенко, который тоже «усиливают».  По ее словам все вошедшие в программу дома смонтированы  в конце 80-х Спецстроем. Со временем  они стали сыпаться и  вместе с жителями   промораживаться насквозь. Сейчас стены закрыли базалитовыми плитами  и  стало тепло. Люди это оценили, почувствовали. Впереди  переделка  крыши из плоской в скатную, свежий эстетический вид, новые покрытия и  благоустройство придомовых  территорий.

В этом и других домах на Окочи будет теперь тепло. Фото: Виктор Марьясин

Глава города Павел Боровский требует ускорить работы. Фото: Виктор Марьясин

 Обходя   дома в ремонтных  лесах, замечаю внезапно подъехавшего с проверкой городского главу Павла Боровского и, пользуясь случаем,  прошу его сравнить  что здесь  было  с тем что будет.  Он  по ходу дела  вспоминает, как рушились в этих  домах  некачественные бетонные крыши – причем бетон обсыпался до арматуры, как промерзали панели, плиты и расползался по квартирам грибок. Теперь это все в прошлом. Ремонт даст усиление  всех конструкций, повысятся жилищный комфорт, стоимость самого  жилья, и весь микрорайон станет более привлекательным. «Да, есть  претензии к проектировщикам и строителям, – не скрывает  руководитель Советской Гавани. – Но эти неурядицы  решим в рабочем порядке. Моя цель–в корне улучшить качество этих домов. Наряду со всеми надзорами, мы держим руку на пульсе строительства  с председателями ТСЖ, простыми жителями  и через горячие линии, прямые  встречи реагируем на все их замечания. К сожалению,  добросовестных  непьющих запоем  строителей  среди горожан  маловато,  и заняты  в основном  приезжие.  С другой стороны, формируются такие   сильные рабочие  коллективы из  коренных  совгаванцев  как  бригады  Гонсака и Самарина. Это наш золотой фонд и наша надежда. Кстати, сегодня  вечером встречаюсь с жителями Окочи. Если  есть желание – приходите».   

(продолжение следует)

В И К Т О Р   М А Р Ь Я С И Н